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關于加快發展石油和化學工業行業現代職業教育的指導意見

 

中國石油和化學工業聯合會

中 華 人 民 共 和 國 教 育 部

中石化聯發〔2014〕2

                                                                

 

關于加快發展石油和化學工業行業

現代職業教育的指導意見

 

各有關單位:

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,落實全國職業教育工作會議精神和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》,提升職業教育支撐我國石油和化學工業產業發展的能力,結合石油和化學工業發展規劃,制定以下指導意見。

一、把握總體要求

(一)重要意義。石油和化學工業(以下簡石油和化是我國國民經濟的基礎產業,經過多年發展,產值規模、產品產量均居世界前列,部分生產技術和裝備達到世界先進水平,但大而不強仍是制約行業可持續發展的突出問題。石油和化工行業迫切需要加快調結構、轉方式,依靠科技進步、勞動者素質提、管理創新驅動,形成資源節約型、環境友好型、本質安全型的發展模式由全球價值鏈中低端向高端躍促進我國由石油化工大國向強國轉變。加快發展石油和化工行業現代職業教育,是適應我國行業轉型升級需求,推進石油化工行業由大變強的戰略選擇。

)指導思想。以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,堅持立德樹人為根本,以服務發展為宗旨,以促進就業為導向,適應經濟新常態石油和化工行業技術技能人才需求深化產教融合、校企合作,激發辦學活力,完善保障措施,加快發展與石油和化工行業技術進步生產方式變革相適應的現代職業教育,培養數以百萬計的行業高素質勞動者和技術技能人才。

(三)基本原則。

——服務社會、同步發展。堅持以服務經濟社會發展和行業人力資源升級為宗旨,推動職業教育與行業發展同步規劃,與石油和化工產業建設同步實施,與石油化工技術步同步升級。

——立足產業、特色發展。根據產業轉型升級,推進教學改革和專業建設。健全專業動態調整機制,建立專業教學標準和職業標準聯動開發機制,完善校企協同育人機制,增強行業院校辦學實力,實現特色發展。

——行業指導、協調發展。加強行業指導、評價和服務,健全行業指導制度和工作機制,推進石油和化工行業各級各類職業教育培訓協調發展

——系統培養、全面發展。堅持工學結合、知行合一,將培養職業精神與提高技術技能高度融合,培養創新型、開拓型、應用型技術技能人才。

)總體目標。到2020年,形成適應石油和化工產業需求、產教深度融合、中高職有機銜接的行業職業教育體系,職業教育服務石油和化工產業發展的能力得到全面提升。

——產教融合更加深入實現職業教育類型及層次與石油和化工產業人才需求相匹配,專業設置與產業需求對接,課程內容與職業標準對接,教學過程與生產過程對接。實現實訓設備配置水平與技術進步要求更加適應職業院校職業技能鑒定層級標準與企業職工培訓考核晉級標準相統一,開放型院校構建與學習型企業形成相促進

——教育資源更加集約。石油和化工行業職業教育隨產業發展動態調整機制基本形成,優質教育資源進一步擴大。到2020年,重點培育10個行業職業教育集團,建立20個全國石油和化工類專業職業教育教師培訓基地,建立一批行業職業教育與培訓示范性實訓基地,建設一批石油和化工類專業教學資源庫和精品資源共享課程,采用國家規劃教材、行業優秀教材的比例達到90%以上。

——規模結構更加合理。大力發展石油和化工行業職業教育,強化行業職業培訓。到2020年,職業院校石油和化工類及相關專業在校生規模達到80萬人,畢業生占行業企業當年新增員工的比例提高到80%,技術技能人才占技能勞動者的比例提高到38%,行業每年培訓職工300萬人次以上

——辦學水平明顯提高。行業職業院校辦學優勢凸顯,產業人力資源素質顯著改善,服務經濟社會發展能力大幅提升。到2020年,建成若干世界一流的職業院校和骨干專業,建成若干世界一流的教育型石油和化工企業

二、激發辦學活力

)提升行業服務水平。充分發揮全國石油和化工職業教育教學指導委員會職能。加強行業職業教育專家隊伍建設。研究行業結構調整、轉型升級及技術進步對職業崗位變化和人才需求的影響,定期發布行業人才需求預測報告指導行業職業教育與產業同步發展,協調人才培養結構與區域產業結構相適應。

(六)建立行業評價制度。建立和完善政府、行業、企業、院校、第三方機構共同參與的職業院校石油和化工類專業辦學質量評估機制。針對行業生產技術及安全運行等特有工種要求,對設置不足5年的石油和化工類重點專業辦學點行專業辦學資質核查制度,對設置超過5年的石油和化工類重點專業辦學點實行專業水平評價制度。加強教材普查及質量評價。定期發布行業院校石油和化工類專業人才培養質量報告。

(七)促進產教深度融合。建立職業院校和企業間深層合作、協同發展的機制。規模以上企業要有機構或人員負責與院校的合作業務,定期提供人力資源需求信息,設立學生實習和教師實踐崗位強化實習管理,落實實習責任保險,確保實習教學安全。院校要設立校企合作部門,負責與企業的合作業務,定期提供人力資源供給信息。企業應充分利用職業院校資源,廣泛開展在職職工和社會勞動預備人員技術培訓。促進企業與院校開展聯合招生聯合培養現代學徒制試點。促進石化院校與國際行業組織、國外企業開展職業教育交流與合作。探索適應石油化工企業走出去需要的職業教育發展模式。

(八)鼓勵行業企業辦學。發揮企業重要辦學主體作用,支持和鼓勵行業大型企業舉辦、中小型企業參與舉辦石油和化工職業院校。中央企業和行業龍頭企業要牽頭組建覆蓋全產業鏈的職業教育集團,開展多元投資主體依法共建職業教育集團的改革試點。企業應優先安排職工到職業院校參加系統培訓,接受繼續教育。企業開展職業教育的情況納入企業社會責任報告。

(九)強化技術技能積累創新。支持大型化工園區與高校和職業院校密切合作,拓展教師和學生參與園區企業產品研發、專利申請、生產運行、技術改造、質量檢驗、裝備安裝與維護、標準宣貫、規程制訂等技術技能積累和創新的渠道。院校要建立密切聯系企業的制度,鼓勵教師和學生為企業開展技術服務,加速成果孵化,促進成果轉化,引領學生走創新創業成才之路。職業院校教師和學生擁有知識產權的技術開發、產品設計等成果,可依法依規在企業作價入股。行業在科研立項申請,科技進步獎評審, 重點實驗室工程實驗室工程研究中心認定,行業專利服務平臺利用等方面,對職業院校予以適當傾斜并提供便利。

三、提高培養質量

(十)人力資源體系與職業教育體系對應構建。擴大行業職業院校在校生規模,優化培養層次結構。選擇本科院校與具備條件的高職院校和大型企業石油和化工類主干專業聯合試辦4年制高職本科及專業學位研究生教育。遴選5個石油化工類主干專業,探索石油和化工教育集中等職業教育、高等職業教育、本科教育、專業研究生教育于一身的石油和化工教育開放貫通體系,培養適應行業全產業鏈發展需要的高素質勞動者和技術技能人才。

(十一)職業技能提高與職業精神培養高度融合。突出技術技能培養,強化教學、實習、實訓相融合的教育教學活動。加強學生文化基礎教育,將職業精神的內涵轉化為教育教學內容,把社會主義核心價值觀具化為學生核心素養體系和學業質量標準,實現提高職業技能和培養職業精神高度融合。弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚,增強學生職業自豪感和自信心,為學生的全面發展奠定堅實基礎。

(十二)院校教學過程與企業生產過程緊密對接。深化具有行業特點的人才培養模式改革創新,實行教師團隊化教學、學生合作式學習、師生互動式交流、校企一體化育人。堅持工學結合、知行合一,強化創新實習實訓形式,在教學中貫徹國家與行業的技術標準及規范,引入企業先進技術工藝和操作規程,培養符合產業標準的人才。在國家和省級示范(骨干)院校開展合格畢業生直接取得化工特有工種職業資格證書的試點。開展行業職業技能競賽,創新形式,提升水平,培育技術技能拔尖人才。

(十三)行業企業文化與職業院校文化互通互融。探索校企文化互通互融的有效形式,積極推行業企業優秀文化融入職業院校教育全過程、院校文化引入企業生產和職工培訓,增強石油和化工產業鏈、產品鏈、消費鏈的安全、環保和健康問題意識,將全員自律和共同意識的責任關懷理念轉變為職業行動。加強市場環境下法律、法規、監管規則和誠信合規意識教育,貫徹 全球契約等國際公認的企業行為規范。

(十四)實訓生產裝置與信息技術手段融合利用。發揮職業院校的教育優勢和企業的技術優勢,利用信息化手段 ,推進教育教學改革,拓寬校企合作發展空間。加強主干專業教學資源庫及精品課程建設,推優質教學資源共建共享。適應石化特殊工況要求,逐步實施、推廣教學現場與生產現場間遠程互動教學。校企共同研發計算機仿真實訓系統,開發仿真化工單元操作、化工車間生產工藝實訓系統,建設實際生產裝置與仿真操作結合手動操作與集散控制操作兼顧的實訓車間,現優質教學資源共建共享,促進實訓設施本質安全與環保,提升技能訓練效率。

(十五)專職教師實踐能力與兼職教師教學能力整體提升。完善并落實職業院校教師企業實踐制度,定期選送中青年教師參加職業技能培訓將職業資質納入教師晉職晉級的考核條件。完善企業工程技術人員和高技能人才到院校擔任專兼職教師的制度,將兼職任教情況納入職工業績考核的重要內容。大型骨干企業要建立教師培訓基地及教師工作站,納入全國職業教育師資企業實踐基地并給予支持。院校與行業企業建企業技能師工作室,注重吸納行業企業工程技術人員和能工巧匠行業每2年選拔和認定一批教學名師、技術能手、技能大師和專業帶頭人,專兼職教師具有參加評選、認定的同等資格。優先推薦石油和化工行業職業教育院校參加全國石油和化工先進集體、勞動模范、先進工作者的評選。

(十六)院校教育資源與企業實訓資源共建共享。鼓勵行業院校、企業、園區和所在區域共建共享共管實習實訓基地和培訓基地。基地建設要貼近生產實際,適應項目典型化、裝置大型化、工藝復雜化、生產自動化、產品集群化的要求,探索實現集實踐教學、職業技能訓練與鑒定考核、職業資格認證與職業素質培養等功能于一體。適應產業發展布局開展綜合改革試點,重點支持一批石油和化工行業職業教育集團認定一批 教育型石油和化工企業。加強教學資源和教材建設,吸納行業專家、企業兼職教師參與教材編寫或審定,將經過教學實踐檢驗的優秀教材納入中國石油和化工優秀出版物給予支持。

(十七)繼續教育訓協調發展。充分發揮石油和化工行業組織作用,遴選一批石化類專業優勢明顯的職業院校建設企業職工培訓基地,面向企業、社會開展技能培訓,提升職業院校服務能力和水平。積極開展學分積累和轉換試點工作,推進學習成果互認銜接。支持石化職業院校利用專業資源,參與石油和化工行業特有工種職業資格培訓和鑒定工作。石油和化工行業企業要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任,根據國家有關規定,按照職工工資總額的1.5%~2.5%足額提取職工教育培訓經費,重點保證企業一線職工的教育和培訓支出。

四、完善保障措施

(十做好行業職業教育發展規劃各地教育行政部門要根據石油和化工行業發展需要,做好職業教育發展規劃,將石油和化工行業職業教育納入當地職業教育體系。給予石油和化工企業舉辦的職業院校與當地公辦職業院校同等待遇,在安排職業教育基礎能力建設相關項目時,向石油和化工集中度較高地區的相關職業院校適當傾斜。

(十)健全行業就業和用人制度。完善石油和化學工業國家和行業職業標準、職業鑒定規范,體現與職業教育層次相對應。嚴格執行勞動預備制度和就業準入。行業企業錄用員工,屬于就業準入控制的特有職業(工種),必須從取得相應職業院校學歷證書或職業培訓證書并獲得職業資格證書的人員中錄用;屬于一般職業(工種),應優先錄用取得相應職業院校學歷證書、職業培訓合格證書的人員。

 

 

 

 

中國石油和化學工業聯合會        中華人民共和國教育部

             二零一五十六

 

主題詞:職業教育  石油和化學工業  指導意見

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